Водитель обязан при выполнении погрузочно разгрузочных работ

Добавил пользователь Владимир З.
Обновлено: 19.09.2024

I. Общие положения

1. Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировке, размещении и хранении грузов.

Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов (далее - работодатели), и работниками, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы (далее - работники).

2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

3. В случае применения технологического оборудования, технологической оснастки и выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также требованиями организации-изготовителя оборудования и инструмента.

4. Работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность погрузочно-разгрузочных работ, содержание технологического оборудования и технологической оснастки в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;

2) обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;

3) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;

4) идентификацию опасностей и оценку профессионального риска;

5) условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям охраны труда.

5. Работодатели и их объединения вправе устанавливать требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, размещении и хранении грузов, улучшающие условия труда и повышающие безопасность труда работников.

6. При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников вредных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия.

При невозможности исключения или снижения уровней вредных производственных факторов до уровней допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса проведение работ без обеспечения работников соответствующими специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) запрещается.

При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников травмоопасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению профессионального риска травмирования до допустимого уровня.

7. При выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещения грузов на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе:

1) движущихся машин, промышленного транспорта, перемещаемых грузов;

2) падающих предметов (перемещаемого груза);

3) повышенного уровня шума и вибрации;

4) повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны;

5) недостаточной освещенности рабочей зоны;

6) повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны;

7) повышенного уровня статического электричества;

8) неблагоприятных климатических условий на открытых площадках (дождь, снег, туман, ветер);

9) расположения рабочих мест на высоте относительно поверхности рабочих площадок и водной поверхности;

10) физических перегрузок;

11) нервно-психических перегрузок;

12) опасных (вредных) воздействий перемещаемого груза.

8. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;

2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах утверждены Приказом Минтруда России от 28.10.2020 № 753н. Их должны соблюдать все: организации, ИП, работодатели-физлица и сотрудники. До 2021 года работодатели-физлица были освобождены от этой обязанности.

Что следует учесть работодателю

Обратите особое внимание на следующие положения новых правил:

Важное требование: если необходимо погрузить или разгрузить объекты массой от 50 до 500 кг, организация должна применять грузоподъемное оборудование и тельферы, лебедки, тали. В старой редакции Правил такая обязанность появлялась при операциях с грузами от 80 кг. Ручная погрузка и разгрузка аналогичных грузов допускается под руководством лица, назначенного ответственным за безопасное производство работ приказом руководителя организации. Важное условие: нагрузка на одного сотрудника не должна превышать 50 кг.

В соответствии с этими требованиями в организации должен быть составлен локальный нормативный акт — инструкция по охране труда по выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Пример такого документа — в нашей шпаргалке внизу статьи.

В конце статьи есть шпаргалка

Нужен ли инструктаж в связи с изменением правил

Наталья Герасименко, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе:

«Введение новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда — это основание для проведения сотрудникам внепланового инструктажа по охране труда.

Утвердите новые инструкции по охране труда с учетом изменившихся требований к погрузочно-разгрузочным работам и проведите внеплановый инструктаж с теми работниками, которых коснулись нововведения.

С 1 января 2021 г. действуют новые Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. Теперь их необходимо соблюдать даже при перемещении грузов помощниками в домашнем хозяйстве. Разберем, чем еще отличаются новые и старые правила и как их интегрировать в работу организации.

СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ НОВЫХ ПРАВИЛ

Новые Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении:

В отмененных Правилах работодатели — физические лица, не являющиеся ИП, были исключены из списка тех, для кого они были обязательными к исполнению. В новой редакции разработчики убрали это исключение и добавили обязанность соблюдать Правила работниками:

Сегодня в случае организации погрузочно-разгрузочных работ силами домашнего персонала или привлекаемых по договорам подряда физических лиц и организаций, нужно следовать указаниям Правил.

Новые Правила содержат много новшеств. Отдельные требования были включены в Правила впервые, а некоторые скорректированы или вовсе исключены. Одни изменения мелкие, носят технический характер и не влияют на содержание инструкций по охране труда, но есть нововведения, требующие внесения изменений в Положения о системе управления охраной труда. К ним относятся изменения в разделе о выдаче дополнительных средств индивидуальной защиты рабочим, выполняющим погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов. Разберемся со всеми новшествами по порядку.

ТРЕБОВАНИЯ, ВПЕРВЫЕ ВВЕДЕННЫЕ В ПРАВИЛА

Для работодателей установили пять новых обязанностей

Теперь работодатель обязан обеспечить (п. 4 Правил):

2) обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;

3) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;

4) идентификацию опасностей и оценку профессионального риска;

5) условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям охраны труда.

Работодателей обязали снижать уровень вредных факторов и риск травмирования работников

Если у работодателя нет возможности исключить или снизить уровень вредных производственных факторов до допустимого воздействия, то проводить работы, если у работников нет соответствующих СИЗ[1], запрещается (п. 6 Правил).

Установили факторы, воздействие которых нужно учитывать при оценке рисков

В Правила введен перечень вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 7), которые могут воздействовать на работников при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов. Таким образом, разработчики заложили основу для самого первого этапа управления рисками — идентификации опасностей. Минтруд России уже выявил ключевые опасности:

1) движущиеся машины, промышленный транспорт, перемещаемые грузы;

2) падающие предметы (перемещаемый груз);

3) повышенный уровень шума и вибрации;

4) повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

5) недостаточная освещенность рабочей зоны;

6) повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

7) повышенный уровень статического электричества;

8) неблагоприятные климатические условия на открытых площадках (дождь, снег, туман, ветер);

9) расположение рабочих мест на высоте относительно поверхности рабочих площадок и водной поверхности;

10) физические перегрузки;

11) нервно-психические перегрузки;

12) опасные (вредные) воздействия перемещаемого груза.

Внесите их в реестр и определите:

• пространственную локализацию опасностей;

• условия их проявления и воздействия на организм работающего;

• другие характеристики, необходимые для последующей оценки рисков воздействия.

Выявив опасности, вы сможете выработать меры по управлению рисками. Если в процессе идентификации вы выявите опасности, не указанные в существующем перечне, добавьте их к перечню Правил.

Тем, кто уже ввел в охранно-трудовую практику процедуру управления рисками, стоит проверить реестр опасностей на предмет соответствия требованиям Правил. Необходимо учитывать все 12 опасностей.

А для тех, кто еще не включился в процесс, самое время начать. Не ждите, когда придет ревизор и обяжет вас это делать предписанием с существенным штрафом за несоблюдение обязательных требований.

Обратите внимание!

Отсутствие оценки уровней профессиональных рисков может повлечь административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

• штраф на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

• на юридических лиц — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей.

Ввели электронный документооборот

Документооборот в области охраны труда можно вести в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ (п. 9 Правил).

Ввели требования по размещению грузов на стеллажах

Теперь запрещено размещать на стеллажах грузы, масса которых превышает величину предельно допустимой нагрузки на полки стеллажа. Такая величина должна указываться отдельно на каждом стеллаже (п. 109 Правил).

На стеллажах запрещается размещать грузы, которые (п. 110 Правил):

– не соответствуют по своим размерам габаритам размещаемых на них грузов;

– не рассчитаны на массу размещаемых грузов;

– неисправны (имеют механические повреждения и деформации, превышающие допустимые значения) и не закреплены таким образом, чтобы исключалась возможность их падения.

ТРЕБОВАНИЯ, ИСКЛЮЧЕННЫЕ ИЗ ПРАВИЛ

Исключили запрет на допуск к погрузочным работам несовершеннолетних

[1] СИЗ — специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Ситуация, в которой погрузку или выгрузку транспортного средства предлагают произвести водителю, не такая уж редкая. Если рассмотреть её с точки зрения закона, то можно сделать несколько важных выводов, которые могут применяться в различных спорных ситуациях. К примеру, при отказе получателя выгружать машину потому что “у нас договор с транспортной компанией о том, что водитель должен производить разгрузку”, не следует спорить с получателем, но в то же время, аргумент “у нас все водители сами выгружают машины” часто можно игнорировать.

Для начала следует установить правомерность погрузки и разгрузки транспорта силами водителя. Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозки грузов автотранспортом такая возможность предусмотрена. Так, пункт 8 статьи 11 УАТиГНЭТ гласит: “Погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера — грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза”. Аналогичная норма, с небольшим различием, предусмотрена и Постановлением Правительства от 21.12.2020 года № 2200: “Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера — грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон”.

Появление в Правилах перевозки грузов слова возможности производить погрузо-разгрузочные работы силами перевозчика на основе договорённости даёт возможность сторонам договора перевозки или фрахтования не изменять существующий договор и не вносить в него изменения дополнительными соглашениями, а распределять обязанность по выгрузке или погрузке автомобиля силами водителя с помощью простых договорённостей (в том числе и устных — с учётом выводов из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14 марта 2014 года “О свободе договора и её пределах”).

До своей отмены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом РСФСР позволяли осуществлять погрузку и выгрузку силами перевозчика или силами отправителя и получателя — разрешалось производить погрузку и выгрузку грузов в транспортное средство силами грузоотправителя и грузополучателя соответственно с участием шофёра (водителя). В таком случае шофер при погрузке принимает груз с борта автомобиля, а при разгрузке груз подается шофёром на борт автомобиля. Приказом Минтранса России от 23.03.2018 г. № 113 ОППГАТ РСФСР были упразднены.

В любом случае, правовые основания для того, чтобы производить погрузку или выгрузку силами водителя, есть — принцип свободы договора разрешает всё, что не запрещено законом. Всё что остаётся сторонам договора — верно оформить такую обязанность, чтобы на погрузке и выгрузке не возникло недоразумений.

Порядок оформления обязанности.

Несмотря на то, что для оформления обязанности водителя производить погрузку или выгрузку самостоятельно, не нужно включать в договор сложные конструкции, многие грузовладельцы, экспедиторы и диспетчеры пренебрегают закреплением достигнутой устной договорённости в письменном виде, что приводит к неприятным последствиям.

Для того, чтобы в заявке или в договоре предусмотреть обязанность перевозчика производить погрузку и (или) выгрузку своими силами, достаточно включить в него соответствующий пункт. Здесь следует учитывать то, что обычно договор, используемый диспетчером шаблонный и его форма отправляется для подписания всем перевозчикам, без учёта особенности перевозки, указывать на обязанность перевозчика загружать и выгружать груз можно в заявке на перевозку. Основной принцип — наличие в договоре явного волеизъявления перевозчика произвести погрузку или выгрузку транспортного средства своими силами, которое может быть выражено как прямо, так и согласием с предложенными условиями договора.

Если водитель отказывается грузить или выгружать машину самостоятельно.

В таком случае грузоотправителю или грузополучателю следует выяснить причину такого поведения водителя. Оно может быть вызвано как ошибкой диспетчера (посредника), который мог не указать такую обязанность в договоре с перевозчиком, так и не доведением информации о порядке погрузки или выгрузки от перевозчика к водителю. В любом случае, после получения отказа водителя, следует обратиться к организации, с которой у отправителя или получателя заключен договор перевозки или транспортной экспедиции с требованием соблюсти условия договора и произвести погрузку или выгрузку груза силами водителя.

Диспетчер или экспедитор, не указавший обязанность перевозчика выгрузить или загрузить транспортное средство самостоятельно, может либо предложить перевозчику сделать это по факту возникновения такой необходимости, либо, в случае отказа, произвести выгрузку силами наёмных грузчиков, тем более, что подобные услуги в настоящее время доступны во всех крупных городах.

Если в договоре с перевозчиком обязанность последнего произвести погрузку или разгрузку своими силами предусмотрена, но водитель отказывается это делать, следует требовать исполнения своих обязательств в соответствии с условиями заключённого договора, а в случае отказа — произвести выгрузку силами третьего лица с дальнейшим возложением понесённых затрат на перевозчика.

Что следует учесть работодателю

Обратите особое внимание на следующие положения новых правил:

В конце статьи есть шпаргалка

Нужен ли инструктаж в связи с изменением правил

Наталья Герасименко, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе:

Читайте также: