Мвд получит доступ к базе данных минздрава о здоровье водителей
Добавил пользователь Alex Обновлено: 19.09.2024
В МВД совместно с Минздравом решили изменить правила по лишению ВУ, инициировали еще в 2019 г. разработку законопроекта, где говорится о более серьезном отношении к выдаваемым водителям медицинским справкам. Нововведение начнет действовать с марта 2022 года, относится законодательное положение к некоторым заболеваниям водителей, которые несут угрозу безопасности дорожному движению.
8 (800) 200-46-92 – Бесплатная консультация
Причины изменения правил
Автолюбители предъявляют в ГИБДД, справки о состоянии своего здоровья, когда получают водительское удостоверение. Затем через 10 лет при замене прав, приносят обновленный медосмотр. За такой длительный период может произойти все что угодно со здоровьем, изменится образ жизни, человек приобретет, вредные привычки или упадет, сломает ноги-руки, которые потеряют работоспособность, будут мешать управлять машиной. Впрочем, особо мудрствовать не стоит, Постановлением Правительства №1604 утвержден список опасных нарушений здоровья.
Противопоказано управлять транспортными средствами при наличии следующих заболеваний:
- сердечно-сосудистых;
- травмированных конечностей;
- плохого зрения;
- психиатрических;
- алкоголизма и наркомании.
При обнаружении подобного заболевания в следующем году действие ВУ будут приостанавливать, когда внеочередная проверка здоровья подтвердит наличие опасного заболевания, примут решение о лишении прав.
Порядок процедуры
С марта 2022 медучреждения обяжут через ЕГИСЗ в ГИБДД передавать данные об опасных заболеваниях. При выявлении нарушений в опорно-двигательном аппарате могут разрешить автомат, но запретить управлять машиной с механической трансмиссией. Для этого придется внести в права соответствующую поправку. Если ухудшилось зрение, управление авто возможно только в очках, такие изменения тоже необходимо вписать в ВУ. С нового года водители больше не будут предъявлять медицинские справки при получении прав, сведения о здоровье начнут поступать в автоинспекцию в электронном виде.
В отношении нового правопорядка установлено, нарушители могут быть привлечены к ответственности по КоАП РФ ст. 12.7 . Если водителя задержат при вождении авто с приостановкой действия прав из-за заболеваний, его оштрафуют в пределах 5000-15000 рублей.
Автолюбителю необходимо дополнительно обследоваться, чтобы подтвердить или опровергнуть существование болезней. На основании заключения медкомиссии будет принято окончательное решение.
Коротко о главном
Юристы относятся по-разному к подобному нововведению. Опасаются нарушений в отношении врачебной тайны. На что существуют законодательные поправки в отношении защиты персональных данных, а доступ сотрудников ГИБДД будет дан не к медкарте водителя, а только пунктов, которые касаются их работы.
Говорят правоведы, что открываются новые возможности коррупционных составляющих между водителем и медучреждением. Возможно, придется разработать правоохранителям методы их пресечения.
Полиция сможет узнать о медицинских противопоказаниях водителей через базу данных. Об этом говорится в паспорте национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", который опубликован на сайте правительства.
Напомним, что сейчас сотрудники ГИБДД не имеют доступа к медицинской базе данных. Да по сути и единой базы такой не существует. Между тем при выдаче и обмене водительских удостоверений необходимо предъявить медсправку. Не всегда справки получены после прохождения медкомиссии. Зачастую их просто покупают. В итоге возникают неприятные ситуации, когда права получают те, кто стоит на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере. Допустим, наркоман стоит на учете в наркодиспансере в Воронежской области, а права получает в Челябинской. Откуда инспектор узнает, что перед ним человек, которого до руля допускать нельзя по медицинским показаниям?
В итоге при очередной проверке прокуратурой такие случаи выявляются. Водительское удостоверение суд аннулирует. Но сколько аварий может совершить такой водитель?
Чтобы предупредить такую опасность, нужно пресечь доступ группы риска к рулю. Необходимость обмена информацией между ГАИ и медиками подтверждена паспортом национального проекта. Говоря о национальных проектах в Послании Федеральному Собранию, президент особо подчеркнул, что результаты национальных проектов "должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете".
Напомним, согласно стратегии безопасности дорожного движения социальный риск от аварий необходимо сократить до 4 погибших на 100 тысяч населения к 2024 году. Сейчас в России этот риск составляет 13 погибших на 100 тысяч населения. Именно на резкое снижение аварийности и смертей на дорогах и направлен национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги".
Установлены сроки его реализации - не позже 31 декабря 2024 года.
Проект закона об информационном обмене между автоинспекцией и минздравом был разработан МВД еще в 2015 году. А поручение о подобном взаимодействии президент давал еще в 2010-м. Однако до сих пор никаких подвижек в этом вопросе не было. Все дело в том, что в минздраве опасаются, что доступ сотрудников ГИБДД к такой базе данных будет нарушением врачебной тайны. В МВД же настаивают, что им диагноз не нужен, а требуется информация о допуске к управлению и медицинских ограничениях.
Действительно, сотруднику ГИБДД не нужен диагноз водителя. Ему достаточно информации, допущен ли автомобилист к управлению или нет, выдавалась ли медсправка и кем. А также есть ли у человека определенные ограничения.
Например, он может управлять автомобилем только в очках или только автомобилем с автоматической коробкой передач, а может, и вовсе машиной с ручным управлением. А врачебных тайн инспектору не надо. Паспорт нацпроекта состоит из четырех федеральных проектов: "Дорожная сеть", "Общесистемные меры по развитию дорожного хозяйства", "Безопасность дорожного движения" и "Автомобильные дороги Минобороны России".
Необходимость обмена информацией между медиками и госавтоинспекцией подтверждена паспортом национального проекта
Согласно ему до конца этого года должны быть приобретены экспресс-тесты для освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения. Напомним, что идея упростить порядок освидетельствования уже давно и активно обсуждается. Сейчас для проверки водителя требуется алкотестер, который измеряет количество алкоголя в выдыхаемом воздухе. Если это количество превышает суммарную погрешность, установленную Кодексом об административных правонарушениях, - 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха, то человек считается выпившим. При этом прибор должен иметь функцию распечатки. Такие устройства крайне дорогие, а потому не все экипажи ДПС ими оборудованы.
Согласно паспорту нацпроекта уже в августе должен заработать сервис для направления жалоб и обращений в форме электронного документа через портал Госуслуг. Напомним, что сейчас подать жалобу можно только при личном обращении в ГИБДД.
К концу 2020 года должны быть приняты нормативные акты, усиливающие ответственность за отдельные наиболее опасные нарушения. А до конца 2021 года должны быть приняты законы, направленные на совершенствование системы профессиональной подготовки водителей, перевозящих пассажиров и грузы.
Водительские медсправки станут электронными. А Госавтоинспекция о выявленных у водителей заболеваниях, при которых садиться за руль нельзя или можно, но с ограничениями, будет узнавать автоматически. При этом действие водительских удостоверений будет приостанавливаться. Доработанный проект поправок в закон о безопасности дорожного движения, разработанный МВД и согласованный с минздравом, размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативных актов.
Необходимость в получении ГИБДД такой информации возникла давно. Дело в том, что сейчас те, кто не работает водителем, в большинстве своем проходят медкомиссию раз в десять лет. При замене прав. За этот период все что угодно может с человеком произойти. Он может потерять зрение, лишиться руки. Однако из-за того, что между минздравом и МВД до сих пор не был налажен обмен информацией, те, у кого вдруг появились противопоказания или медицинские ограничения к управлению автомобилем, продолжали ездить за рулем.
В течение последних трех лет и 6 месяцев этого года подразделениями Госавтоинспекции на основании судебных решений о прекращении права управления теми, у кого есть заболевания, препятствующие безопасному вождению, было аннулировано более 16,2 тысячи водительских удостоверений, говорится в пояснительной записке к проекту.
За это же время проведена замена более 96,2 тысячи прав водителям, получившим заболевания, с которыми можно управлять автомобилем только с ограничениями. Иначе это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.
Если поправки примут, то ГИБДД будет автоматически узнавать о выявленных противопоказаниях. Уточним, что речь идет не о диагнозе, а именно о наличии или отсутствии противопоказаний к управлению автомобилем или каких-либо ограничений. И эта информация станет поводом для приостановления действия водительского удостоверения. Сейчас, кстати, такого понятия - "приостановление действия" - в отношении прав нет.
Как это будет работать? Если врач при проведении медосмотра, медосвидетельствования либо при оказании медицинской помощи выявит у человека ранее не выявлявшиеся заболевания, при которых управление транспортом невозможно или возможно, но с ограничениями, он зафиксирует это в федеральном реестре документов Единой государственной информационной системы здравоохранения.
Водителя направят на необходимые обследования и лечение и для проведения внеочередного медосвидетельствования, которое проводится врачом-специалистом по профилю выявленного заболевания.
На это время действие ранее выданной медсправки приостанавливается. По системе межведомственного электронного взаимодействия об этом узнает ГИБДД и приостанавливает действие прав.
Если противопоказания не подтвердятся, в системе появится новая медсправка и действие прав будет восстановлено. Если будут выявлены ограничения, то действие прав будет прекращено, а водителю потребуется получить новые, в которых будут учтены ограничения. Например, управление только в очках, контактных линзах или машиной с ручным управлением.
Если водитель не пройдет обследование в установленный срок или противопоказания подтвердятся, то действие прав будет прекращено до тех пор, пока человек не вылечится и в системе не появится новая справка о том, что у него больше нет противопоказаний.
Порядок приостановления, прекращения действия прав, а также порядок их восстановления должно будет установить правительство.
И вряд ли это будет простой порядок. Прекращение действия прав - по сути, лишение права управления. А лишить такого права может только суд. Просто ГИБДД будет оперативно получать из реестра информацию, которая станет основанием для прекращения действия водительского удостоверения. Но решать это будет суд. А приостанавливать действие прав сможет и ГИБДД.
Сама медсправка также будет оформляться в электронном виде в этом реестре. А водитель может получить на руки выписку из нее.
Изначально предполагалось, что эти поправки должны вступить в силу с 1 июля следующего года. Но так как информационная система здравоохранения готова, то в новом проекте значится дата 1 марта. Если, конечно, новая Госдума успеет его принять до этой даты.
МВД, наконец-то, представило проект закона , который предусматривает обмен данными между ведомством и Министерством здравоохранения. Это главным образом означает, что в ГИБДД смогут своевременно, в режиме онлайн, узнавать о наличии у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами и аннулировать действующее водительское удостоверение. Однако такой порядок начнет действовать только через несколько лет — с 1-го июля 2022-го года.
На практике это будет происходить следующим образом.
Данные из последней по запросу сможет получать МВД.
После того как такие заболевания выявились, человеку будет дан один месяц на то, чтобы пройти внеочередное медицинское освидетельствование у профильного специалиста . Если это обследование подтвердит наличие противопоказаний к вождению, выданное ранее медицинское заключение будет аннулировано , что тотчас отразится в ЕГИСЗ, а значит, будет доступно МВД и, как следствие, станет основанием для аннулирования водительского удостоверения .
Точно так же медицинское заключение (а затем — и водительское удостоверение) будет признано недействительным, если в течение месяца водитель так и не явился на назначенный ему дополнительный осмотр .
При этом в ЕГИСЗ будет фиксироваться информация о результатах каждого специального медицинского осмотра , который водитель или кандидат в водители должен проходить для получения водительского удостоверения, продления срока его действия или возобновления после лишения прав. А это значит, что с 2022-го года для получения документа в ГИБДД не надо будет предоставлять бумажную медицинскую справку . Ее будут оформлять в электронном виде , скрепленной усиленной электронной подписью, с тем, чтобы медицинское заключение по запросу было в режиме онлайн доступно МВД.
Стоит сказать, что именно проблема сохранения врачебной тайны и была тем препятствием, из-за которого обмен данными между МВД и Министерством здравоохранения, который обсуждают еще с 2010-го года , до сих пор не смогли реализовать. Министерство здравоохранения, опасаясь утечки такой личной информации, не соглашалось на создание единой системы.
Вместе с тем МВД прямого доступа к ЕГИСЗ, как следует из законопроекта, тоже иметь не будет : только по запросу и посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Отметим, что ЕГИСЗ уже действует. По словам главы Министерства здравоохранения Вероники Скворцовой, 60% медицинских организаций передают в нее необходимые данные. С 1-го января 2020-го года они должны будут это делать в обязательном порядке.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что в течение трех последних лет — с 2017-го по 2019-й год — по судебному решению на основании выявленных противопоказаний было аннулировано 36 тыс. водительских удостоверений . Сколько бы их могло быть, имей МВД доступ к соответствущей информации, можно только предполагать.
Летом этого года к проблеме обмена данными между МВД и Министерством здравоохранения обратился Президент Владимир Путин . Он поручил ведомствам к 1-му декабря этого года , урегулировав разногласия, представить, наконец-то, концепцию будущей системы.
Если у водителя врачи выявят заболевание, противопоказанное для управления автомобилем, об этом сразу станет известно в Госавтоинспекции. Действие медсправки такого водителя будет приостановлено на время обследования. Если заболевание подтвердится, ранее выданное медицинское заключение аннулируют. Это послужит поводом и для аннулирования водительского удостоверения.
Соответствующий законопроект о внесении изменений в закон о безопасности дорожного движения поступил в правительственную комиссию по законопроектной деятельности.
Правда, пока не был рассмотрен. Напомним, что этот документ был разработан МВД и получил одобрение минздрава. То есть эти ведомства пришли к взаимопониманию, хотя начиная с 2010 года минздрав стойко отказывался предоставлять такую информацию, ссылаясь на врачебную тайну.
Между тем необходимость в получении автоинспекцией такой информации возникла не на пустом месте. Дело в том, что сейчас те, кто не работает водителем, в основном проходят медкомиссию раз в десять лет. При замене прав. За этот период все что угодно может с человеком произойти. Однако из-за того, что между минздравом и МВД до сих пор не был налажен обмен информацией, те, у кого вдруг появились противопоказания или медицинские ограничения к управлению автомобилем, продолжали ездить за рулем.
Причем аннулированием их прав занималась уже прокуратура. В течение последних трех лет было установлено более 95,5 тысячи случаев наличия у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами. 15 448 случаев в 2017 году, 28 603 - в 2018 году и 51 454 - в 2019 году.
В связи с этим более 36 тысяч водительских удостоверений было аннулировано на основании судебных решений о прекращения права на управление транспортными средствами. Из них 11 478 водительских удостоверений было аннулировано в 2017 году, 12 866 - в 2018 году и 18 110 - по итогам 2019 года.
В остальных случаях было прекращено право управления отдельными категориями транспорта с выдачей новых водительских удостоверений.
Водительская медсправка будет оформляться не только в бумажном, но и в электронном виде и тут же будет доступна ГИБДД
Как это будет работать? Представим, что в больницу попал человек с каким-то заболеванием, с которым нельзя управлять автомобилем. Врач фиксирует эту информацию в медицинской информационной системе больницы либо в региональной единой информационной системе здравоохранения. А также информация предоставляется в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Предполагается, что к моменту вступления в силу этих поправок такая информационная система уже будет работать. И более того, она будет взаимодействовать с информационной системой ГИБДД. Кстати, срок вступления в силу поправок предполагается с 1 июля 2022 года. То есть на разработку и отлаживание информационного взаимодействия времени предостаточно.
На период проведения обследования действие ранее выданного заключения - той самой водительской медсправки - приостанавливается. О чем через единую информационную систему извещается ГИБДД.
Если в результате обследования диагноз подтвердится или водитель проигнорирует назначенные обследования, а также не пройдет внеочередное медосвидетельствование, то ранее выданное заключение о его допуске к управлению будет аннулировано. Информация об этом также поступит через единую информационную систему в ГИБДД, которая уже на основании этого подготовит материалы для аннулирования водительского удостоверения.
Напомним, что лишить водителя прав может только суд. Именно так сейчас и происходит, когда прокуратура направляет запрос в медучреждение для получения подтверждения допуска к управлению того или иного водителя, и на основании полученных данных подает в суд на аннулирование водительского удостоверения.
В предложенной процедуре не будет больше прокуратуры, а информация от медиков будет непосредственно поступать в ГИБДД.
Помимо противопоказаний, есть еще показания к управлению с определенными ограничениями. Если возникли такие болезни, то эта информация таким же образом дойдет до ГИБДД и станет поводом для оформления прав с учетом этих ограничений.
Кстати, сама водительская медсправка будет оформляться не только в бумажном, но и в электронном виде, подписываться усиленной квалифицированной подписью врача и тут же будет доступна для Госавтоинспекции.
Читайте также: