63 фз об электронной подписи изменения 2021 тахографы
Добавил пользователь Алексей Ф. Обновлено: 19.09.2024
Что изменится 1 июля
Прекратят работу удостоверяющие центры, которые не прошли аккредитацию по новым правилам. Выданные ими подписи будут работать до 1 января 2022, даже если по документам их срок должен закончиться позже.
Где получать подписи после 1 июля 2021
Где получать подписи после 1 января 2022
КЭП для руководителей ЮЛ, ИП и нотариусов будет выдавать ФНС. Руководителям финансовых организаций и должностным лицам госструктур нужно будет обращаться в Центробанк и Казначейство. А сотрудники предприятий и обычные граждане по-прежнему смогут получать подписи в аккредитованных по новым правилам УЦ.
Более наглядно — в табличке.
| Кто получает ЭП | Кто выдает ЭП |
|---|---|
| Руководитель коммерческой организации | ФНС |
| Индивидуальный предприниматель | ФНС |
| Нотариус | ФНС |
| Руководитель финансовой организации | Центробанк |
| Должностное лицо госструктуры | Федеральное казначейство |
| Физлицо | Аккредитованный Удостоверяющий центр |
Как будет выдавать подписи налоговая
С собой нужно взять пакет документов: паспорт, СНИЛС, защищенный носитель и сертификат соответствия на него. В налоговой принимают носители формата USB: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta LT и другие, соответствующие требованиям.
Где можно купить носитель
Как будут получать ЭП сотрудники организаций
Личную подпись нужно будет использовать вместе с новой электронной доверенностью (доверенностью в машиночитаемом виде). Сейчас власти активно занимаются ее разработкой и внедрением: утверждают необходимые нормативные акты и учат сервисы принимать эти доверенности.
Тензор подтвердил соответствие требованиям закона и получил аккредитацию нового образца (Приказ Минцифры России от 30.12.2020 № 807). Перечень аккредитованных УЦ можно посмотреть на официальном сайте Минцифры.
Новая аккредитация дает нам право до 1 января 2022 выдавать подписи для руководителей ЮЛ и ИП. Также сотрудники организаций и граждане могут в любой момент получить у нас подпись физлица. ЭП будут действовать полный срок, потому что ограничения по сроку действия распространяются только на подписи, полученные в неаккредитованных УЦ, — так прописано в п. 4 ст. 3 476-ФЗ .
Квалифицированные сертификаты, выданные аккредитованными до дня вступления в силу настоящего Федерального закона удостоверяющими центрами, действуют до истечения срока, на который они выданы, но не более срока действия аккредитации выдавших их удостоверяющих центров либо не более чем до 1 января 2022 года. П. 4 ст. 3 476-ФЗ.
Наш Удостоверяющий центр прошел новую аккредитацию одним из первых в России. Мы в очередной раз доказали, что Тензор — стабильная, надежная и профессиональная компания, которая заботится о своих клиентах.
Редакция от 02.07.2021
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ (ред. 30.12.2021). См. справку к редакции.
Изменение части 3 статьи 14
3. В случае выдачи сертификата 3. В случае выдачи сертификата
ключа проверки электронной подписи ключа проверки электронной подписи
юридическому лицу в качестве юридическому лицу в качестве
владельца сертификата ключа владельца сертификата ключа
проверки электронной подписи проверки электронной подписи
наряду с указанием наименования наряду с указанием наименования
юридического лица указывается юридического лица указывается
физическое лицо, действующее от физическое лицо, действующее от
имени юридического лица на имени юридического лица без
основании учредительных документов доверенности. В случаях,
юридического лица или предусмотренных статьями 17.2 и
доверенности. Допускается не 17.4 настоящего Федерального
указывать в качестве владельца закона, не указывается в качестве
сертификата ключа проверки владельца сертификата ключа
электронной подписи физическое проверки электронной подписи
лицо, действующее от имени физическое лицо, действующее от
юридического лица, в сертификате имени юридического лица, в
ключа проверки электронной подписи сертификате ключа проверки
(в том числе в квалифицированном электронной подписи (в том числе в
сертификате), используемом для квалифицированном сертификате),
автоматического создания и (или) используемом для автоматического
автоматической проверки создания и (или) автоматической
электронных подписей в проверки электронных подписей в
информационной системе при информационной системе. При этом
оказании государственных и распорядительным актом
муниципальных услуг, исполнении юридического лица определяются
государственных и муниципальных физическое лицо, ответственное за
функций, а также в иных случаях, автоматическое создание и (или)
предусмотренных федеральными автоматическую проверку
законами и принимаемыми в электронной подписи в
соответствии с ними нормативными информационной системе, и лицо,
правовыми актами. Владельцем ответственное за содержание
такого сертификата ключа проверки информации, подписываемой данной
электронной подписи признается электронной подписью. В случае
юридическое лицо, информация о отсутствия указанного
котором содержится в таком распорядительного акта лицом,
сертификате. При этом ответственным за автоматическое
распорядительным актом создание и (или) автоматическую
юридического лица определяется проверку электронной подписи в
Разбираемся со всеми нюансами в 63-ФЗ
Законодательное регулирование электронного документооборота с ЭП осуществляет Федеральный закон от 6.04.2011 № 63-ФЗ. В закон входит терминология, виды ЭП, функционал удостоверяющих центров и другие разделы.
Электронная цифровая подпись обеспечивает безопасность ЭДО. Чтобы её создать, криптографические алгоритмы преобразуют информацию, используя закрытый ключ. Благодаря этому идентифицируется владелец сертификата и устанавливается неизменность информации в документе после заверения.
Электронная подпись нужна для совершения различных сделок, гос- и муниципальных услуг, b2b и b2g документооборота и в иных случаях, предусмотренных законом, если они могут повлечь юридические последствия.
Что такое электронная подпись
Под цифровой подписью согласно ФЗ понимается информация, соединённая с заверяемыми данными. Ещё электронная цифровая подпись связана с данными о создателе документа.
Говоря простым языком, ЭП — то же самое, что и подпись от руки, но в цифровом виде.
Рассмотрим и другие определения, которые даёт закон.
Основные понятия в законе 63-ФЗ
Квалифицированный сертификат (КС) — нужен, чтобы подтвердить соответствие ключа, проверить ЭП и владельца сертификата. Сертификат ключа проверки ЭП — это документ, полученный клиентом от удостоверяющего центра (УЦ).
Правом выпускать такой сертификат обладают только аккредитованные УЦ или уполномоченные на то органы федеральной власти. Владельцем КС законом признаётся тот, на чьё имя он выдан.
Ключ электронной цифровой подписи — это уникальный порядок символов, а ключ проверки — последовательность знаков, подтверждающая подлинность ЭП.
Удостоверяющий центр создаёт, выдаёт и поддерживает работу КС. УЦ должен быть аккредитован. Для этого нужно соответствовать требованиям закона, иметь определённое ПО, устройства и компетентный персонал.
Средства ЭП — набор криптографических устройств для создания и проверки ЭП и ключей ЭП.
Участники электронного взаимодействия — физ- и юрлица, госорганы, производящие обмен информацией, данными.
Виды электронных подписей
Закон выделяет их три.
Простая электронная подпись. Это логин и пароль для входа на сайт или код в смс. Создаётся в информационной системе. Применяется, как правило, в банковских операциях, для аутентификации в ИС, получения госуслуг, иногда — во внутрикорпоративном ЭДО.
Простая подпись имеет аналогичную значимость с собственноручной, если это прописано в отдельном НПА, или если между участниками ЭДО соглашение. В последнем прописываются правила идентификации владельца простой ЭП и соблюдения конфиденциальности.
Неквалифицированная усиленная электронная подпись. Эти подписи согласно ФЗ обладают уже гораздо большим спектром возможностей. Эта электронная подпись создаётся программами криптошифрования с использованием закрытого ключа. С её применением идентифицируется личность обладателя и обнаруживается факт внесения в файл изменений.
Клиент получает в УЦ два ключа ЭП: закрытый и открытый. Первый хранится на ключевом носителе с ПИН-кодом или в ПК владельца и известен только ему. С ним пользователь создаёт ЭП для её дальнейшего проставления. Открытый же доступен всем сторонам ЭДО. Он связан с закрытым и позволяет получателям документа узнать, подлинна ли подпись.
Эту ЭП можно использовать в любом виде ЭДО, но во внешнем стороны заключают соглашение о правилах использования и обоюдном признании юридической силы.
Усиленная квалифицированная электронная подпись. Как и предыдущий вид, эта подпись создаётся при помощи криптографии и открытых ключей. Но по правилам 63 ФЗ отличается квалифицированная подпись тем, что она имеет квалифицированный сертификат. ПО для работы с ней должно быть сертифицировано ФСБ. Также согласно 63 ФЗ квалифицированная электронная подпись выдаётся только УЦ, аккредитованным Минкомсвязи.
Исходя из 63 ФЗ, квалифицированная электронная подпись усиленная не требует дополнительных условий и соглашений от участников обмена.
Подпись по закону применима для:
- отчётности в госорганы;
- электронных торгов;
- работы с ИС любого органа государственной власти;
- внутрикорпоративного и внешнего ЭДО.
Итого: если организации и ИП используют КЭП, электронный документооборот законом автоматически признаётся юридически значимым.
Актуальные изменения в 63-ФЗ
Пересмотр положений 63 ФЗ назрел давно, так как ранее электронные подписи могли выдаваться не на владельца, а на иное лицо. Зачастую совершались правонарушения, например, создавались фирмы-однодневки. Поэтому произошло ужесточение требований к УЦ:
- увеличилась минимальная доля собственных средств;
- повышен размер обеспечения финансовой ответственности за убытки;
- введены требования к деловой репутации руководителей;
- сократился срок действия аккредитации.
После принятия изменений количество УЦ значительно сократится, благодаря чему на рынке останутся только самые надёжные.
Кроме того, усиленная квалифицированная электронная подпись сможет быть выдана коммерческим УЦ только физлицам. В дальнейшем это физлицо сможет использовать эту ЭП в сделках и операциях, где оно выступает от имени юрлица.
Кто сможет выдавать электронные подписи генеральным директорам и другим лицам, имеющим право представлять организацию без доверенности?
Первые, кто будут выдавать ЭП — это Федеральная налоговая служба. Электронные подписи органы ФНС будут выдавать всем организациям и ИП, не являющимися кредитными организациями.
Банк России будет выдавать ЭП кредитным организациям.
Федеральное казначейство будет выдавать ЭП представителям бюджетных организаций.
Еще одно из изменений ФЗ 63 — это появление понятия электронной облачной подписи. Облачная подпись хранится не у владельца, а в ином расположении — например, на сервере оператора. ФНС выпустит требования к получению этой подписи, чтобы она соответствовала требованиям безопасности. После этого компании должны будут обеспечить себя подходящим ПО, и этот продукт можно будет использовать на рынке.
Ожидается, что такие облачные электронные подписи появятся на рынке не раньше конца 2022 года: органы власти должны выпустить нормативно-правовые документы.
Ещё одно нововведение — личное получение ЭП её владельцем. Ранее такая возможность была, отправив курьера (или другое лицо) с доверенностью. Сейчас становится обязательной личная идентификация лица, на имя которого оформляется электронная подпись.
При этом юридические лица будут получать подписи на организацию в инспекциях ФНС без привязки к месту регистрации. Однако не всем бизнесменам это удобно. По законодательству у ФНС и Банка России есть возможность иметь доверенных партнёров, к которым будут дополнительные требования. Через этих доверенных аккредитованных УЦ можно будет осуществлять выдачу электронных подписей. Эти УЦ смогут предлагать услугу выезда для идентификации лица и оформления подписи.
Одним из изменений, которое внёс новый закон, стало появление доверенной третьей стороны. Актуально тем, кто совершает сделки с контрагентами из других стран. Таким образом подтверждается корректность подписания документа, и что в него не было внесено изменений, соответственно его можно принимать к учёту.
В скором времени также будут выпущены требования к доверенным третьим сторонам. Вполне возможно, что такими сторонами станут также аккредитованные УЦ. Они также будут подтверждать легитимность документа при трансграничном документообороте.
Последнее новшество, внесённое законом — это изменение порядка подписания. Сертификат руководителя, который будут выдавать ФНС или Центробанк, будет содержать информацию о юридическом лице, его реквизиты. В этой части процедура подписания будет максимально приближена к механизму, действовавшему ранее.
Что касается подписания другими сотрудниками (не генеральным директором, а бухгалтером, например), то им сначала нужно будет подписать документ подписью физического лица (полученной в УЦ), а затем приложить электронную доверенность от имени гендиректора. То есть в законе прописано использование машиночитаемой доверенности. Отправляться в итоге будет документ с подписью, плюс доверенность в xml-формате.
Сроки по изменениям в 63 ФЗ
Некоторые положения, которые должны были вступить в силу 1 июля 2020 года, немного сдвинулись (с учётом 166-ФЗ).
Действующий сейчас ключ электронной подписи действителен до 1 января 2022 года. Если у него истечёт срок действия — можно будет получить такой же, по тем же правилам, до 1 июля 2021 года. Имеющие аккредитацию УЦ смогут выдавать ключи ещё год. После этого — до 1 января 2022 года — получить по старой процедуре ключи будет уже нельзя, но они всё равно ещё будут работать.
Полностью положения закона 476 и выдача ключей ЭП налоговой начинают действовать 1 января 2022 года.
Электронные подписи УЦ Такском
За более 20-ти лет работы УЦ Такском накоплен богатый опыт по выпуску и обслуживанию электронных подписей. Выдано уже несколько миллионов подписей электронных. Представительства Такском есть в большинстве регионов России, а его аккредитация действует до 30 июня 2022 года.
Такском планирует выпускать такой продукт, как электронная подпись, согласно новым поправкам закона. Эксперты компании участвуют в рабочих группах по поправкам в закон. Поэтому Такском вовремя адаптирует свои продукты и процедуры.
Компания предлагает подписи для госуслуг, отчётности, ЭДО и множества других целей. Выбрать подходящую подпись можно здесь , в отдельном разделе сайта. При заказе ЭП компания предлагает услугу по выездному оформлению . Менеджер доставит комплект документов в удобное место и время, проведёт идентификацию клиента и оформит ЭП.
Необходимо помнить, что поправки в 63-ФЗ и частичное изменение технологии подписи электронной нацелено на развитие электронного обмена документами и ликвидации барьеров, мешающих этому.
В числе таких барьеров неразвитость регуляторной среды, отсутствие унифицированных правил, отсутствие доверия к ЭДО, затраты на автоматизацию и технические ограничения, низкий уровень грамотности при работе с ЭДО. Усиленная квалифицированная электронная подпись — это ключевая составляющая ЮЗЭДО. Поэтому совершенствование технологии подписей электронных и дальше будет происходить.
Чтобы не путаться, куда идти, как получать и как использовать электронную подпись в 2021-2022 годах, мы подготовили сводную таблицу.
Редакция от 24.02.2021
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 24.02.2021 N 20-ФЗ. См. справку к редакции.
Изменение абзаца первого части 1 статьи 15
1. Аккредитованными 1. Аккредитованными
удостоверяющими центрами являются удостоверяющими центрами являются
удостоверяющие центры, получившие удостоверяющие центры, получившие
аккредитацию, а также аккредитацию, а также
удостоверяющий центр федерального удостоверяющий центр федерального
органа исполнительной власти, органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление уполномоченного на осуществление
государственной регистрации государственной регистрации
юридических лиц, удостоверяющий юридических лиц, удостоверяющий
центр федерального органа центр федерального органа
исполнительной власти, исполнительной власти,
уполномоченного на уполномоченного на
правоприменительные функции по правоприменительные функции по
обеспечению исполнения обеспечению исполнения
федерального бюджета, кассовому федерального бюджета,
обслуживанию исполнения бюджетов казначейскому обслуживанию
бюджетной системы Российской исполнения бюджетов бюджетной
Федерации, и удостоверяющий центр системы Российской Федерации, и
Центрального банка Российской удостоверяющий центр Центрального
Федерации. Данные удостоверяющие банка Российской Федерации. Данные
центры обязаны хранить следующую удостоверяющие центры обязаны
информацию: хранить следующую информацию:
Изменение абзаца первого части 2.2 статьи 15
2.2. Удостоверяющий центр, 2.2. Удостоверяющий центр,
аккредитованный в соответствии с аккредитованный в соответствии с
требованиями части 3.1 статьи 16 требованиями части 3.1 статьи 16
настоящего Федерального закона, а настоящего Федерального закона, а
также удостоверяющий центр также удостоверяющий центр
федерального органа исполнительной федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на власти, уполномоченного на
осуществление государственной осуществление государственной
регистрации юридических лиц, регистрации юридических лиц,
удостоверяющий центр федерального удостоверяющий центр федерального
органа исполнительной власти, органа исполнительной власти,
уполномоченного на уполномоченного на
правоприменительные функции по правоприменительные функции по
обеспечению исполнения обеспечению исполнения
федерального бюджета, кассовому федерального бюджета,
обслуживанию исполнения бюджетов казначейскому обслуживанию
бюджетной системы Российской исполнения бюджетов бюджетной
Федерации, и удостоверяющий центр системы Российской Федерации, и
Центрального банка Российской удостоверяющий центр Центрального
Федерации по поручению владельца банка Российской Федерации по
квалифицированного сертификата поручению владельца
вправе осуществлять: квалифицированного сертификата
Изменение части 6.2 статьи 15
6.2. Аккредитованные 6.2. Аккредитованные
удостоверяющие центры, являющиеся удостоверяющие центры, являющиеся
удостоверяющим центром удостоверяющим центром
федерального органа исполнительной федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на власти, уполномоченного на
осуществление государственной осуществление государственной
регистрации юридических лиц, регистрации юридических лиц,
удостоверяющим центром удостоверяющим центром
федерального органа исполнительной федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на власти, уполномоченного на
правоприменительные функции по правоприменительные функции по
обеспечению исполнения обеспечению исполнения
федерального бюджета, кассовому федерального бюджета,
обслуживанию исполнения бюджетов казначейскому обслуживанию
Изменения коснутся всех владельцев сертификата электронной подписи — как руководителей организаций, так и рядовых сотрудников.
Изменения от 1 июля 2021 года — новые правила аккредитации УЦ
С июля 2021 года перестали выпускать новые сертификаты электронной подписи сотни удостоверяющих центров, не прошедших аккредитацию по новым требованиям. Проверить аккредитацию удостоверяющего центра можно на сайте Минцифры .
- Размер собственных средств компании увеличен до 1 млрд рублей. Также удостоверяющий центр может получить аккредитацию при размере собственных средств в 500 млн рублей – для этого необходимо иметь свои филиалы в не менее чем 75% регионов России. До изменений в 63-ФЗ для аккредитации требовалось 7 млн рублей.
- Финансовое обеспечение ответственности должно быть в диапазоне 100-200 млн рублей. Ранее необходима была сумма в 30 млн рублей.
- Руководители и учредители удостоверяющего центра должны соответствовать требованиям к деловой репутации.
- Срок действия аккредитации УЦ сократился до 3 лет. До 01.07.2021 аккредитация была действительной на протяжении 5 лет.
- Вводится двухэтапная аккредитация. Минцифры теперь выдает заключение, которое должна рассмотреть и одобрить правительственная комиссия, уполномоченная на принятие решения об аккредитации Удостоверяющих центров.
Все КЭП, выпущенные удостоверяющими центрами, не прошедшими аккредитацию в соответствии с новыми требованиями закона, прекратят свое действие с 01.01.2022.
Изменения от 1 января 2022 года — новые правила получения сертификатов ЭП
С 1 января 2022 года разные категории клиентов будут получать квалифицированные электронные подписи в разных УЦ:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и нотариусы — в УЦ ФНС или у его доверенных лиц (особый статус, которым УЦ ФНС может наделять коммерческие УЦ, отвечающие новым требованиям ст. 16 63-ФЗ);
- должностные лица государственных и муниципальных органов — в УЦ Федерального казначейства;
- финансовые организации — в УЦ Центрального банка РФ;
- физические лица — в аккредитованных коммерческих УЦ.
Также с 1 января 2022 года вводятся электронные машиночитаемые доверенности (МЧД). Это доверенности, созданные в электронном виде и подписанные квалифицированной электронной подписью руководителя организации. Они потребуются сотрудникам коммерческих организаций и сотрудникам ИП, чтобы использовать свою электронную подпись физического лица от имени организации. На 20.09.2021 все подробности об электронных доверенностях для ЭП еще неизвестны. Как только все подробности будут официально оглашены, мы подготовим подробный гайд по получению и использованию таких доверенностей.
Читайте также: